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六盘水市档案“七五”法治宣传教育规划(2016-2020年)

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为深入开展档案七五法治宣传教育工作,不断提升档案法治化管理水平,促进我市档案事业新发展,根据《贵州省档案法治宣传教育规划(2017-2020年)》和《六盘水市法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》精神,结合我市档案工作实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕四个全面战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧扣我市十三五经济社会发展以及全市档案事业发展的总体目标,深入开展档案法治宣传教育,为我市档案事业科学发展营造良好的法治环境,为有效服务六盘水经济社会发展新跨越作出更大贡献。

(二)主要目标。档案法治宣传教育机制进一步健全;档案工作依法治理扎实推进,档案法治实践成效进一步凸显;档案行政管理部门及档案工作人员法治思维考虑问题和用法治方法解决问题能力进一步增强,档案工作依法监督指导水平进一步提高,依法收集、管理和提供利用水平进一步加强;机关、企事业单位和公民档案法治意识全面提高,全社会形成依法治档的良好氛围。

(三)工作原则

1.坚持围绕中心、服务大局。围绕全市中心工作,紧扣全市档案事业发展的总体目标,扎实开展档案法治宣传教育,为档案事业服务全市十三五经济社会发展营造良好的法治环境。

2.坚持服务社会、服务群众。以满足群众不断增长的档案利用需求为出发点和落脚点,把档案法治宣传教育与服务社会、服务群众紧密结合起来,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展档案法治宣传教育。

3.坚持学用结合、普治并举。坚持将档案法治宣传教育工作与档案法治实践相结合,将档案法治宣传教育融入规范性文件制定、档案执法检查和档案开放利用等各项工作中,使档案法律法规为档案系统工作人员和更多的群众所掌握、遵守、运用。

4.坚持分类指导、突出重点。落实谁执法谁普法责任制,以职能为导向,发挥档案部门的主体作用,分析不同地区、部门、行业和对象的实际和特点,有效整合资源,开展有针对性的档案法治宣传教育活动。

5.坚持创新发展、注重实效。积极总结经验,把握规律,创新档案法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法,注重宣传实效,以开放、共享的理念,有效传播档案法治文化,积极构建档案工作面向社会、走向开放的新格局。

二、主要任务

(一)学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及对档案工作的重要指示。全市各级档案部门要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使广大档案工作人员了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。学习宣传习近平总书记关于档案工作的重要指示,在档案工作中认真实践,不断创新,推动我市依法治档事业的全面进步。

(二)学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。全市各级档案部门要坚持巩固宪法是根本大法的重要地位,把学习宣传宪法摆在首要位置,普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。要宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,教育引导一切组织和个人都必须遵从宪法,坚决维护宪法尊严。加强对依法行政领域的法律法规的宣传学习,各级档案行政管理部门要树立法定职责必须为、法无授权不可为意识,引导全市档案工作人员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(三)学习宣传党内法规。全市各级档案部门要主动适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传《中国共产党章程》,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(四)学习宣传《档案法》及相关法律法规。全市各级档案部门要深入学习宣传以《档案法》为核心的档案法规及其行业标准体系,及时向社会公布档案法律法规和规范性文件、业务规范,引导规范全市各行各业依法建立健全档案工作制度,深化各立档单位档案工作责任意识,做好档案相关法律法规及行业标准的培训工作,学习宣传《保守国家秘密法》《档案管理违法违纪行为处分规定》等相关规定,提高新形势下档案工作人员的档案实体和档案信息安全保密意识,及时发现和准确查处档案管理违法违纪行为。

(五)学习宣传中央、省和市关于做好档案工作的重要文件和规划部署。学习宣传中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》和市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,逐一对照解决本地区档案事业发展重点和难点问题;学习宣传《全国档案事业发展十三五规划纲要》、《贵州省档案事业发展十三五规划》和《六盘水市档案事业发展十三五规划》的重要精神,科学规划本地区档案事业发展,促进本地区档案事业全面进步。

(六)推进档案法治文化建设。以宣传档案法律知识、弘扬法治精神、推动档案法治实践为主旨,以国际档案日国家宪法日等重大节点为契机,组织开展内容丰富、形式多样的档案法治宣传教育活动,积极推进档案法治文化建设。充分运用门户网站、微信微博公众号、凉都司法12348”、档案工作QQ群等新媒体传播平台,推进互联网+法治宣传行动,促进档案法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

(七)推进依法治档深入开展。坚持档案法治宣传教育与依法治档实践相结合,深化档案部门、档案行业依法治理工作,通过法治档案的建设,在机关、团体、企事业单位和其他组织的工作和活动,以及公民的意识中,树立依法形成档案、保护档案、用好档案的自觉,为全面推进法治六盘水建设提供档案信息的支持与保障。

三、对象和要求

(一)加强全市档案工作人员档案法治宣传教育。完善档案工作者学法用法制度,坚持将法治教育纳入档案业务培训计划,将依法治国重要论述、宪法等法律知识及党内法规纳入各级档案部门党组中心组学习内容,纳入档案从业人员岗位培训、继续教育培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入档案法治宣传教育内容,派员参加档案执法人员培训、法治讲座、法治研讨,组织开展档案部门工作人员法律知识考试工作。

(二)加强机关、企事业单位干部职工档案法治宣传教育。增强机关、团体、企事业单位干部职工,特别是领导干部的档案法治意识,坚持把领导干部带头学习、认真执行、模范遵守《档案法》作为树立档案法治意识的关键。以档案监督指导为主要抓手,促进机关、团体、企事业单位提高档案完整收集、规范整理、安全保管和有效利用的意识。

(三)加强社会公民的档案法治宣传教育。广泛向社会公民进行档案法治宣传,宣传依法治档内容和意义,让依法治档进一步深入人心,提高社会档案意识。对青少年和高等院校学生开展有针对性的档案法治宣传教育,进步一发挥各级国家综合档案馆爱国主义教育基地作用,吸引青少年走进档案馆,普及档案知识,感受档案文化,引导青少年从小树立档案法治意识。

四、工作措施

全市档案七五法治宣传教育规划从2016年开始实施,至2020年结束,各县(特区、区)档案局要根据本规划,深入宣传发动,全面组织实施,确保档案七五法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

(一)健全法治宣传教育机制。全市各级档案部门要加强对法治宣传教育工作的领导,坚持需求导向,结合工作实际,研究制定本部门的档案七五法治宣传教育规划或实施方案,确定普法重点内容、重点对象、重要环节,突出各自的特色和优势项目,有针对性地组织开展法治宣传教育活动。

(二)落实普法责任制。各级档案部门按照谁主管谁负责的原则,贯彻落实《六盘水市国家机关谁执法谁普法普法责任实施意见(试行)》,重点宣传普及《档案法》、《档案法实施办法》、《贵州省档案条例》等法律法规,把法治宣传教育融入到档案管理和服务之中,在实践中开展以案释法和警示教育。

(三)推进法治宣传教育工作创新。坚持将集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,全市各级档案部门要利用国家宪法日国际档案日、《档案法》颁布纪念日等重大节点为契机,组织征文、知识竞赛等活动。充分运用本部门本单位门户网站、凉都司法12348”信息化平台,发挥微博、微信公众号等新媒体独特优势宣传普及档案相关法律法规,提高公民法治理念,增强法律素养。

五、实施步骤

(一)工作启动阶段(2016年至20176月)。市档案局制发《六盘水市档案七五法治宣传教育规划(2016-2020)》,并报市法治宣传教育工作领导小组备案,同时成立档案七五法治宣传教育工作领导小组。各县(特区、区)档案局结合工作实际制定普法规划或计划。

(二)组织实施阶段(20177月至202012月)。全市各级档案部门依据本规划确定的目标、任务和要求,全面组织实施。广泛开展内容丰富、形式多样的档案法治宣传教育活动,确保档案七五法治宣传教育规划得到全面贯彻落实,各县(特区、区)档案局每年11月底前将当年档案法治宣传教育工作开展情况书面报市档案局。2018年迎省档案局、市法治宣传教育工作领导小组中期督导检查。

(三)检查验收阶段(20206月至12月)。全市各级档案部门根据规划和年度计划确定的目标、任务逐项进行自查、总结,做好档案法治宣传教育档案的收集、整理、归档和管理。做好迎接省档案局、市法治宣传教育工作领导小组的检查、考核和验收。

六、组织保障

()加强组织领导。全市各级档案部门要充分认识档案七五法治宣传教育工作的重要性,领导班子成员特别是党政一把手要亲自部署、亲自督查、亲身参与。各级档案部门要建立档案法治宣传教育工作领导小组,健全机制,明确责任,推动档案七五法治宣传教育工作深入开展。

(二)突出重点对象。贯彻落实《六盘水市国家工作人员学法用法工作实施意见》,将领导干部作为档案法治宣传教育的重点对象,坚持把档案领导干部带头学法、模范守法、规范执法作为树立法治意识的关键。完善档案系统工作人员学法用法制度,定期进行法律知识考试考核。把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,把法治教育纳入档案干部教育培训内容,提高其依法治档的意识和能力。

(三)加强交流指导。各级档案部门要加强沟通协调,结合各地各部门各单位工作实际进行分类指导,充分调动各相关部门的积极性,发挥各自优势,形成推进档案法治宣传教育工作创新发展的强大合力;要深入基层、深入群众调查研究,认真总结推广好经验好做法,充分发挥先进典型的示范带动作用,推进档案法治宣传教育不断深入。

(四)强化机制保障。全市各级档案部门要健全各项保障机制,根据任务安排档案法治宣传教育经费,保证法治宣传教育工作正常开展。高度重视档案法治宣传教育队伍建设,在人员配备、定期培训、工作条件等方面给予切实保障。

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